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国家级新区样本观察:天府新区如何成为扛把子?

发表时间:2019-11-30 13:36:43  浏览次数:2075  
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新华社经纬网9月25日电(薛于飞)自中国上海浦东新区成立以来,已有19个国家级新区。一些国家级新区作为承接国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台,已经成为推动区域发展的重要引擎,成为城市发展的基准,具有较强的示范效应。

四川天府新区作为中国第11个国家新区,在过去的五年里一直牢记着委托和感恩,努力建设新时期的公园城市。该地区国内生产总值从2014年的1681亿元增长到2018年的2714亿元,累计国内生产总值超过万亿元。发展迅速,经验值得借鉴。为此,中国新经纬客户访问了上海浦东新区、重庆两江新区和河北熊安新区,比较成长路径,解读四川天府新区的发展历程。

四川模式

“在过去的两年里,我们一直在进行早期规划,没有多少东西可以展示给你看。几年后,这里肯定会有许多新的变化。”熊安新区管委会的相关人员最近告诉中国新经纬客户。熊安新区落户两年多,完成了规划顶层设计,体现了“高起点规划、高标准建设”的决心。新区“1 4 26”规划体系基本形成,大规模建设已经开始。

在我参观熊安新区的过程中,我能感受到各地规划的高标准,这一长远的、面向未来的规划也与天府新区相吻合。天府新区于2010年开始规划建设,2012年被国务院批准为西部大开发第十二个五年规划中的五个重点城市新区之一。到2014年,天府新区已被批准为国家新区,其加速发展趋势越来越明显。2018年6月,四川省十一届三中全会提出,天府新区高标准规划建设是四川发展的“百年大计,全省大事”。

资料来源:天府新区官方网站

从成都市开始,沿着笔直宽阔的天府大道一直向南,高耸的建筑逐渐被满眼的绿色植物所取代。洪诗公园、天府公园、泸溪河生态区等大大小小的公园和湿地一个接一个地排列起来,点缀着天府中央商务区、成都科学城、天府文学创作城等功能区。根据规划,天府新区目前的重点是新经济、会展经济和文化创意产业。

天府新区产业引进应遵循现代制造业和高端服务业的方向。因此,新区产业负面清单要求严格控制高耗水产业,严格控制高能耗、高污染产业,限制劳动密集型产业。

在成都科学城,中国新经纬客户看到大量新的经济企业和科研机构已经集中在4500亩的兴隆湖。紫光集团、安某中国、诺基亚、烽火通信、上塘科技、亚信安防、海康微视、HKUST迅飞等企业相继落户。

重视与一流大学的合作是天府新区推进创新驱动战略的重要起点。除了兴隆湖,清华大学四川能源互联网研究所的招牌非常醒目。清华大学在2016年与天府新区达成合作后,充分发挥其在电力、材料、热能、核能、水利、信息、环境和建设等跨学科领域的综合优势,成功引进31个高水平团队,汇聚300多名优秀人才,孵化出一批伊冲无线、昆仑智辉等高成长科技企业。据报道,一郎半导体(Ichiro Semiconductor)已经在无线充电领域占有一席之地,估计价值超过15亿元人民币。

数据显示,天府新区已引进30个合作创新合作项目,总投资约150亿元。各类高层次人才3000人被引进各类学校合作创新项目,孵化科技企业40多家。

面向世界

天府中央商务区鸟瞰图图片来源:天府新区官方网站

天府新区成立时,并没有把重点放在四川或西南。这将是成都面向世界的接待室。

根据功能划分,天府新区可分为天府中央商务区、成都科学城、天府文化城等。天府中央商务区建设已被列为“治川兴川”新时期和天府新区“一号工程”的配套工程。根据规划,位于天府大道南段、规划面积28.6平方公里的天府中央商务区,未来将建成面向世界的中央商务区和成都新城市中心。

上海浦东新区陆家嘴和重庆两江新区江北口都是各自的中心商业区和金融中心,每一寸土地上都有密集的建筑。虽然这些地区已经取得了很强的聚集效果,但它们仍然是传统的cbd模式。天府中央商务区在标杆管理和借鉴国内外众多cbd城市规划、建设和产业发展经验的基础上,提出了建设园区城市中央商务区的新范式——“CBP(CentralbbusinessSpark):中央商务园区”,并创新了“pod tod vod”三大规划策略。

Pod是一种基于公园城市的新型绿色发展模式。总部基地将构建以“人性化”绿色走廊为主体的公园生态框架,为市民提供更加舒适便捷的绿色休闲空间,实现城市与绿色的融合共生。Tod是基于轨道交通的高效发展新模式。突出轨道交通、商业、人文和生态智能三大特征,实现地上和地下空间一体化发展。Vod是以活力先导为基础的高品质发展模式,将刺激多元化创新活动,打造7×24小时活力商务区。

据天府新区总规划师、同济大学教授邝晓明介绍,中央商务区的概念已经发展了近百年。现已进入生态文明时期和互联网时代的后工业时代。cbd原有的工业形式已经不适应时代的变化。天府中央商务区cbp模式可视为cbd的3.0版,这也是世界上首次提出这一概念。

在28.6平方公里的中央商务区,1.23平方公里的天府中央商务区总部基地已成为该地区发展的引擎。在今年6月举行的天府中央商务区总部基地项目集中签约仪式和开工仪式上,共签约30个总部项目,总投资1110亿元。

如果你想进入总部基地,你还必须依靠你的力量。总部基地“珍惜土地如金”,制定了年平均税收不低于1000万元/亩的项目准入标准,最大限度发挥总部对高集约用地的引领和带动作用。

一旦项目完成,速度也必须得到保证。从今年开始,天府中央商务区总部基地将按照“一年建设、三年初步形成、五年基本建成”的建设顺序,全力加快功能区的建设和发展,促进产业集聚和功能住宅。

为了吸引企业进入,需要大量的系统。其中,创造良好的商业环境一直受到企业的重视。成都自己的商业环境一直被外界所谈论。在中央广播电视台发布的《2018年中国城市商业环境报告》中,成都在整体商业环境中排名第六。

今年6月,天府新区正式发布《天府新区建设国际商业环境行动计划》。计划全面推广“即时、在线、就近、连续一次”。到2019年,超过50%的已批准服务项目将“立即连续”,100%的已批准服务项目将“连续在线”,100%的个人项目将“在附近”,98%的已批准服务项目将“最多运行一次”,100%的已批准服务项目将“连续运行一次”。到2020年,超过70%的已批准服务项目将“立即处理”,100%的已批准服务项目将“最多运行一次”。

宜居城市

资料来源:天府新区官方网站

站在兴隆湖旁边,俯瞰着,水面平静而开阔,鸟儿不时经过。环湖散步成为休息和散步的好地方。然而,几年前,它只是一个洼地,在汛期会形成一个大的滞洪区。兴隆湖的蓄水及其周边景观的建设已经成为天府新区公园城市建设的标志。

虽然天府新区规划面积已达1578平方公里,但新区建设应坚持“先绿化后城市”的原则,严格坚持70%生态用地的底线。根据规划,到2020年城市建设用地应控制在400平方公里以内,到2030年控制在580平方公里以内。四川天府新区成都管委会相关人士表示,70%的蓝绿色空间是新区发展的底线,无法突破。

天府新区可以说是生态绿地系统建设的一个大手笔。新区将建设“一区两楔十一带”的生态绿地系统结构,结合生态资源规划4个郊野公园、2个森林公园、5个湿地公园和2个省级风景名胜区。在城市绿地系统规划中,将规划7个中心公园、4个带状公园、1个主题公园和几个市级综合公园,并按服务半径500~1000米规划社区公园。

作为第一个提到公园城市的地方,天府新区也在积极探索发展逻辑、城市建设模式和城市运作模式,即从“生产-城市-人”到“人-城市-生产”,从“城市建设公园”到“公园建设城市”,从“空间建设”到“场景建设”,使城市成为美丽风景发生的地方。

根据规划,天府新区将有8条铁路快线和11条铁路干线,网络长度为519公里,可连接到新区的各个区。成都天府国际机场正在加紧建设。随着机场的建成和双流国际机场的增加,天府新区将拥有两个全球通行的机场。

在诸多有利条件下,天府新区在人才招聘方面卓有成效。据天府新区创新创业人才服务中心提供的数据显示,自2017年8月推出“天府人才计划”以来,截至今年9月8日,成都直属区共吸引了131,000名新落户的年轻人才,居成都各区首位。

2018年,天府新区完成地区生产总值2714亿元,在全国19个新区经济总量中排名第五。如果不考虑货币贬值,这一国内生产总值相当于2007年浦东新区的国内生产总值。天府新区在8年内完成了浦东新区18年的发展进程。根据计划,到2035年,天府新区的经济实力预计将与今天的浦东新区相当,即国内生产总值达到1万亿元。(中信经纬应用)

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